新華社北京７月２１日電（記者 何雨欣）民間投資是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量，而稅收政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。近些年，我國出臺了一系列鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 
    近期，國家稅務總局對現(xiàn)行稅收政策進行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，同時要求各級稅務機關(guān)采取切實有效措施，認真落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發(fā)展。 
    據(jù)介紹，我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的有六大類33項優(yōu)惠，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關(guān)稅等多個稅種，其中： 
    ——鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項； 
    ——鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項； 
    ——鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項； 
    ——鼓勵和引導民間資本進入金融服務領(lǐng)域的稅收政策4項； 
    ——鼓勵和引導民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項； 
    ——推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策7項。 
    稅務總局表示，各級稅務機關(guān)要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。對民間資本和國有資本享受稅收優(yōu)惠政策，要做到一視同仁，營造公平競爭的稅收環(huán)境。 

    稅務總局還表示，各級稅務機關(guān)要加強對納稅人的宣傳輔導，通過辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳相關(guān)稅收政策，幫助納稅人準確理解和及時享受相關(guān)稅收政策。 
    稅務總局強調(diào)，要加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實施效應，定期開展分析評估。加強調(diào)研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調(diào)整和完善稅收政策的建議，更好地促進民間投資健康發(fā)展。 

附件  

鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策 

     一、鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策 
 （一）企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)符合相關(guān)條件和技術(shù)標準及國家投資管理相關(guān)規(guī)定，自2008年1月1日后經(jīng)批準的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，其投資經(jīng)營的所得，自該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 
 （《財政部 國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》，財稅〔2008〕46號） 
　?。ǘ┓彩窃诨üさ貫榛üさ胤盏母鞣N工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。 
　?。ā敦斦?nbsp;稅務總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》，（1986）財稅地字第8號） 
　?。ㄈ﹩挝缓蛡€人提供的污水處理勞務不屬于營業(yè)稅應稅勞務，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。  
　?。ā秶叶悇湛偩株P(guān)于污水處理費不征收營業(yè)稅的批復》，國稅函〔2004〕1366號） 
　?。ㄋ模λO(shè)施及其管護用地（如水庫庫區(qū)、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用稅。     
　?。ā秶叶悇站株P(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》，（1989）國稅地字第14號） 
　?。ㄎ澹╀N售自產(chǎn)的再生水免征增值稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經(jīng)適當處理后達到一定水質(zhì)標準，并在一定范圍內(nèi)重復利用的水資源。再生水應當符合水利部《再生水水質(zhì)標準》（SL368—2006）的有關(guān)規(guī)定。 
　?。ā敦斦?nbsp;國家稅務總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號） 
　?。ξ鬯幚韯趧彰庹髟鲋刀?。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標準的業(yè)務。 
　　（《財政部 國家稅務總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號） 
　?。ㄆ撸╀N售自產(chǎn)的以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。 
　?。ā敦斦?nbsp;國家稅務總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號） 
　　（八）銷售自產(chǎn)的利用風力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策。 
　?。ā敦斦?nbsp;國家稅務總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，財稅〔2008〕156號） 
　?。ň牛儆谠鲋刀愐话慵{稅人的縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)銷售自產(chǎn)的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。小型水力發(fā)電單位，是指各類投資主體建設(shè)的裝機容量為5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小型水力發(fā)電單位。 
　　（《財政部 國家稅務總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》，財稅〔2009〕9號） 
　　二、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策 
　?。ㄊ╅_發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。 
　　(《財政部　國家稅務總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，財稅〔2008〕24號) 
　　三、鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策 
　　（十一）對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務收入，免征各項稅收（2008年1月1日以后，不包括企業(yè)所得稅）。 
　　對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。 
　　對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 
　?。ā敦斦?nbsp;國家稅務總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》，財稅〔2000〕42號） 
　?。ㄊ┽t(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅。 
　?。ā吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條，國務院令第540號） 
　?。ㄊ┓蠗l件的非營利組織的收入，為免稅收入。 
　　（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條） 
　?。ㄊ模氖聦W歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。 
　　對學校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。 
　　對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入，免征營業(yè)稅。 
　　企業(yè)辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 
　　對學校、幼兒園經(jīng)批準征用的耕地，免征耕地占用稅。 
　　（《財政部  國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》，財稅〔2004〕39號） 
　?。ㄊ澹σ?guī)定的科學研究機構(gòu)和學校，以科學研究和教學為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。 
　?。ā敦斦?nbsp;海關(guān)總署 國家稅務總局關(guān)于科學研究和教學用品免征進口稅收規(guī)定》，財政部 海關(guān)總署 國家稅務總局令第45號） 
　?。ㄊB(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅。 
　?。ā吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條，國務院令第540號） 
　　（十七）養(yǎng)老院占用耕地，免征耕地占用稅。 
　?。ā吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條，國務院令第511號） 
　　（十八）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)自用的房產(chǎn)暫免征收房產(chǎn)稅。  
　?。ā敦斦?nbsp;國家稅務總局關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，財稅〔2000〕97號） 
　　（十九）紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，免征營業(yè)稅。 
　?。ā吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條，國務院令第540號） 
　　（二十）廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。 
　　出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。 
　　文化企業(yè)在境外演出從境外取得