十大核心要點

1、鼓勵金融機構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機構(gòu)。

2、完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進度。

3、抓緊推進在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。穩(wěn)步推進新三板發(fā)行與交易制度改革，促進新三板成為創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資的重要平臺。

4、加快商業(yè)銀行資本補充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業(yè)銀行儲備資本等進行逆周期調(diào)節(jié)。

5、研究取消保險資金開展財務性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。

6、積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

7、商業(yè)銀行要盡快完善內(nèi)部績效考核機制，制定民營企業(yè)服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業(yè)的分支機構(gòu)和相關(guān)人員，重點對其服務企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進行綜合考核。建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。

8、新發(fā)放公司類貸款中，民營企業(yè)貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業(yè)設置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

9、加快實施民營企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃。研究支持民營企業(yè)股權(quán)融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設立民營企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認可的私募股權(quán)基金等機構(gòu)，參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風險。

10、抓緊清理政府部門及其所屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、大型國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款，確保民營企業(yè)有明顯獲得感。

以下是全文：

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

印發(fā)《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》

《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》全文如下。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨中央、國務院始終高度重視金融服務民營企業(yè)工作。各地區(qū)各部門及各金融機構(gòu)認真落實，出臺措施，積極支持民營企業(yè)融資，取得一定成效，但部分民營企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強對民營企業(yè)的金融服務，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議要求，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞全面建成小康社會目標和高質(zhì)量發(fā)展要求，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，平等對待各類所有制企業(yè)，有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)對經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

——公平公正。堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務體系，按照市場化、法治化原則，推動金融資源配置與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用更加匹配，保證各類所有制經(jīng)濟依法公平參與市場競爭。

——聚焦難點。堅持問題導向，著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構(gòu)對民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，增強金融機構(gòu)服務民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識和能力，擴大對民營企業(yè)的有效金融供給，完善對民營企業(yè)的紓困政策措施，支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標。

——壓實責任。金融管理部門要切實承擔監(jiān)督、指導責任，財政部門要充分發(fā)揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責，各相關(guān)部門要加強政策支持，督促和引導金融機構(gòu)不斷加強和改進對民營企業(yè)的金融服務。各省（自治區(qū)、直轄市）政府要認真落實屬地管理責任，因地制宜采取措施，促進本地區(qū)金融服務民營企業(yè)水平進一步提升。金融機構(gòu)要切實履行服務民營企業(yè)第一責任人的職責，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。

——標本兼治。在有效緩解當前融資痛點、堵點的同時，精準分析民營企業(yè)融資難融資貴背后的制度性、結(jié)構(gòu)性原因，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)性制度安排，建立健全長效機制，持續(xù)提升金融服務民營企業(yè)質(zhì)效。

（三）主要目標。