按：民者，國之根也，治國如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強。2019年，伴隨習近平總書記的新年寄語，我們迎來了逐夢、筑夢的關鍵一年。乘著邁入新時代的東風，1月17日-22日，青島市兩會如約而至，青島也將為千萬青島民眾帶來2018年終“成績單”。民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到市場的冰山、融資的高山、轉型的火山等“三座大山”，以下為促進會秘書處搜集到的兩會有關促進民營經(jīng)濟發(fā)展，解決融資問題的議案和建議，學習參考。

 

青島市人大代表黃純陽：加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

解決民營企業(yè)融資難融資貴

2018年11月11日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，既充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位，又切實正視了民營經(jīng)濟發(fā)展的困難。習近平總書記指出，目前我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山等“三座大山”。為此，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，全力支持民營企業(yè)改革發(fā)展。習近平總書記在講話中明確提出要“優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本”。

2018年12月21日，定調2019年中國經(jīng)濟發(fā)展的中央經(jīng)濟工作會議在京閉幕。此次中央經(jīng)濟工作會議關于民營經(jīng)濟工作的部署，可以看作是今年11月習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話的進一步延展與細化落實。在融資方面，會議再次強調解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，建設性提出把金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題，同時擴大金融市場準入，鼓勵多渠道融資方式。

就加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題，黃純陽提出以下建議：

1.在防范系統(tǒng)性風險的前提下，發(fā)展多層次融資市場，鼓勵創(chuàng)新融資新模式，拓寬民企直接融資渠道，提高直接融資比重，解決因杠桿率過高導致的融資困難問題。

2.主導建設良好的金融生態(tài)環(huán)境。政府職能部門積極倡導并推進企業(yè)誠信文化建設，改善地區(qū)信用環(huán)境，加大對失信企業(yè)和個人的懲處力度，解決貸款案件判決難執(zhí)行難的痼疾。

3.主導建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立小微企業(yè)信用評級體系，同時制定與之配套的金融扶持辦法。

4.加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等新機構新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，整治各種亂象、規(guī)范經(jīng)營行為，適當提高網(wǎng)絡借貸機構的準入門檻。

以上建議由市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委協(xié)助辦理。

青島市政協(xié)委員李海燕：將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)

做為青島科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

一、區(qū)塊鏈將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革

近兩年來，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，區(qū)塊鏈技術作為一項迭代性重大技術創(chuàng)新成果，在世界各地引發(fā)高度關注，已延伸應用到金融科技、物聯(lián)網(wǎng)、社會治理、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等諸多領域，其應用創(chuàng)新日漸成為引領發(fā)展的新動力，有可能引發(fā)新一輪技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。

二、市北區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)成果

為進一步推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升青島在未來金融科技領域的地位，在青島市委、市政府的大力支持下，市北區(qū)于2017年9月12日，成功舉辦了中國“鏈灣”大會暨區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)合作年會，會議以“聚焦區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造鏈灣新金融中心”為主題，旨在加強溝通，深入合作，加快項目落地，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

近300名海內外政府官員、專家學者、企業(yè)家共同出席，就全球區(qū)塊鏈政策、發(fā)展趨勢、合作模式、解決方案、機遇與挑戰(zhàn)等議題進行多角度的深入溝通和討論，搭建全球區(qū)塊鏈合作交流的共享平臺。

三、建議將“市北鏈灣”上升至“青島科技戰(zhàn)略”

區(qū)塊鏈技術將是一種改變世界運轉的技術，為世界帶來全新的變革。區(qū)塊鏈技術將會是新一輪技術變革和產(chǎn)業(yè)變革的主要角色，有望成為全球技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”變遷，成為經(jīng)濟增長的新動能。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提前布局，建議青島市政府將鏈灣項目上升為市直管，定位于青島市的整體科技戰(zhàn)略，以市北鏈灣為基礎，大力發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。作為國家東部沿海重要中心城市，青島具備實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、領先發(fā)展的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，始終致力于在新技術、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列。大力發(fā)展以區(qū)塊鏈技術與產(chǎn)業(yè)為標志的一系列新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，是我們努力承擔更大發(fā)展責任的主動抉擇，也是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快新舊動能轉換的必由之路。

四、加強試點示范，促進區(qū)塊鏈與實體產(chǎn)業(yè)深度融合

大力開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試點示范工作,樹立典型,形成示范效應,促進區(qū)塊鏈技術與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是組織開展面向金融領域的區(qū)塊鏈技術應用示范,探索在加密數(shù)字貨幣、跨境支付、票據(jù)管理、供應鏈金融等領域形成安全可靠的解決方案,形成一批可復制、可推廣的典型案例。

二是在農業(yè)、能源、物流、制造等領域以產(chǎn)品溯源、確權認證、供應鏈管理等方向為突破口開展行業(yè)專項應用試點示范,提升區(qū)塊鏈技術的行業(yè)應用水平。

三是在民生服務、社會治理領域開展區(qū)域性示范工程,培育形成社會服務和管理的新模式、新手段。

四是重點面向數(shù)據(jù)開放與交易、權利運行與監(jiān)督、個人隱私與保護等應用場景,組織實施具有代表的區(qū)塊鏈技術應用工程,形成具有可復制、易操作的區(qū)塊鏈技術應用示范平臺。

五是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強區(qū)塊鏈技術與既有產(chǎn)品與服務的融合創(chuàng)新,構建成熟的區(qū)塊鏈應用產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案,帶動上下游企業(yè)提高對區(qū)塊鏈技術應用的積極性。

青島市政協(xié)委員郝逸：優(yōu)化營商環(huán)境

促進民營經(jīng)濟發(fā)展

世界銀行日前發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中從第78位躍升至第46位，大幅提升32位，首次進入世界前50位。

當前國內國際形勢復雜多變，我國經(jīng)濟正處于“爬坡上坎”的關鍵時期。黨的十九大以來，全市主動對標國務院深化“放管服”改革部署，進一步加快構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，致力于建設特色鮮明的國際海洋名城，打造我國沿海重要的創(chuàng)新中心，提出了多項涉企政策舉措，構建全面開放新格局，民營經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮。

但另一方面，不可否認的是，我們要客觀、全面地看待民營企業(yè)發(fā)展中面臨的困難。我市民營經(jīng)濟市場主體總量小、優(yōu)質企業(yè)不多、抗市場風險能力較弱，且民營經(jīng)濟各類市場主體正面臨著經(jīng)濟轉型升級、要素成本上升等諸多挑戰(zhàn)。我們常說：民營經(jīng)濟是天生的市場經(jīng)濟、老百姓經(jīng)濟，也是經(jīng)濟轉型升級的生力軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道。民營經(jīng)濟活，則全局活；民營經(jīng)濟興，則全局興。關于如何優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟加速發(fā)展，提出以下幾點建議：

一、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間

從進入市場開辦企業(yè)起，到生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)是需要和多個政府部門打交道的。大部分民營企業(yè)家（尤其初創(chuàng)企業(yè)）缺少政商交往的途徑。在政府制定政策的時候，是否真正了解企業(yè)的情況？

拿開辦企業(yè)這一環(huán)節(jié)來說。開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。我市對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。目前我市及各區(qū)都設有行政審批服務中心，服務中心有清晰的指引，辦理窗口也有不少。辦理注冊企業(yè)從核名、前期申請資料準備、領取營業(yè)執(zhí)照、刻章、開戶等需花約兩周時間。而且，這種情況一定要提前弄清楚辦理程序，且準備齊全，要不然可能要多跑幾趟，時間會更長。

雖然我市開辦企業(yè)的便利程度比以往變得更便捷，但無論在程序還是在耗時方面，在全國大力簡化開辦企業(yè)時間、程序的同時，我市在開辦企業(yè)便利度方面仍有較大的提升空間。

建議我市政府，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，不斷完善網(wǎng)上政務服務功能，推動信息互認共享。

二、轉變思路，健全政策扶持

2018年5月25日，科技部下發(fā)了關于舉辦第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的通知（國科發(fā)火[2018]76號），青島市科學技術局辦公室印發(fā)了《第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽[青島賽區(qū)]暨“千帆匯”第五屆青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織方案》，方案在初創(chuàng)組參賽企業(yè)要符合的條件中提到：工商注冊時間在2017年1月1日（含）之后的企業(yè)方可參加初創(chuàng)企業(yè)組比賽；企業(yè)具有創(chuàng)新能力和高成長潛力，主要從事高新技術產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務等業(yè)務，擁有知識產(chǎn)權且無產(chǎn)權糾紛。

依據(jù)我國專利法的規(guī)定，發(fā)明專利申請的審批程序包括受理、初審、公布、實審以及授權五個階段。在實操過程中，發(fā)明專利大概二年左右授權，實用新型專利四到六個月，著作權二個月左右，同時，根據(jù)大賽解讀，可通過“專利許可備案”的形式獲得知識產(chǎn)權，但這個過程同樣受到時間、許可備案雙方異地等問題而導致操作復雜。

管中窺豹，可見一斑。從國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報名許可，再到地方各級政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，不難看出，如何讓初創(chuàng)企業(yè)在國家、省市級平臺上獲得社會關注，更好的展示自己的創(chuàng)意，進而贏得發(fā)展先機，獲取初創(chuàng)階段的支持，而不是因為“展示門檻高”而死在企業(yè)創(chuàng)立初期（1-3年）的起跑線上，已經(jīng)成為了目前中小微企業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的難點。

為此建議：轉變思路，健全扶持政策。在扶持初創(chuàng)企業(yè)的成長過程中，應對初創(chuàng)企業(yè)進行扶持政策前置，對尚在成長期的初創(chuàng)企業(yè)進行實質性的扶持政策，并將扶持政策從獲得成績后的“錦上添花”變?yōu)槌鮿?chuàng)成長階段的“雪中送炭”，以前置的扶持政策為初創(chuàng)企業(yè)成長保駕護航。

三、充分發(fā)揮各職能部門作用，建立有效的政企溝通信息平臺

我市出臺過多項助推民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，但實際有不少企業(yè)并不知曉，有些政策可操作性不強，以至于企業(yè)申請的積極性不高，有些政策傾向于重點企業(yè)，對小企業(yè)沒有獲得感；政策舉措門檻高，企業(yè)很難達到條件要求；獲得政策支持程序繁瑣，申請成本太高。

對此建議：

1、建立健全全市針對民營企業(yè)的政策發(fā)布中心（網(wǎng)站），統(tǒng)一管理發(fā)布各類各級涉企政策和配套細則，完善“線上+線下”政策咨詢、答疑和反饋機制，減少錯過窗口期和重復無效咨詢，優(yōu)化部分優(yōu)惠政策如投資補助、事后補助等的申報流程、兌現(xiàn)方式等。

2、建議我市推出“面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，健全領導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，做到幫扶企業(yè)制度化、常態(tài)化；

3、建議充分發(fā)揮青島市總商會的功能，充分發(fā)揮好各商會的作用，輔助和推動有關政策的落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，青島市工商聯(lián)直屬商會約70家，社會上的非直屬商會約300家，由總商會牽頭，通過各個商會發(fā)布有關政策，建立反饋機制，真正落到實處。在提高扶持政策的操作性同時，將企業(yè)反映的合理訴求有效接納，將政府對企業(yè)頒布的各項優(yōu)惠政策做到有效的“閉環(huán)管理”，將利好政策真正落到實處、發(fā)揮效應。

最后，應該說我市一直通過多方面、多角度的為民營經(jīng)濟發(fā)展進行服務，但最重要的在于落實，畢竟光出文件不夠，如張江汀書記所強調，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，要打好“組合拳”，狠抓各項政策落實、落地、落細，要讓文件真正落實了，才能促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

青島市政協(xié)常委郭少泉：依法依規(guī)共享政府信息

緩解民營小微融資問題

民營企業(yè)、小微企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，這無需贅言。其融資難、融資貴問題雖有所緩解，但未根本改觀。個人認為，問題的核心在信息不對稱。商業(yè)銀行作為盈利性機構，發(fā)放貸款時，既有監(jiān)管、審計、股東、媒體等監(jiān)督檢視，也面臨成本收益等經(jīng)營壓力。民企小微在擔保、誠信和規(guī)范等方面，相較國企、上市公司、大中型企業(yè)，客觀上存在劣勢。信息不對稱的問題僅靠銀企雙方難以根本解決。

如何破解信任難題，第三方介入很關鍵。擔保增信是可行方案之一，各類政府公益性和社會盈利性擔保基金對于解決部分民企小微融資難問題貢獻頗多。從需求角度看，該方案降低了效率（增加了審批環(huán)節(jié)），成本并不低（企業(yè)需要額外支付一定的擔保費），覆蓋面也?。?/span>擔?；鸬囊?guī)模和杠桿倍數(shù)決定了受益企業(yè)的總量）。

其他方案也值得探討。各政府部門掌握了較多的企業(yè)信息，于銀行而言，是寶貴的識別判斷是否可予民企小微授信的依據(jù)，這比擔?；鸶庇^、更可信、更全面。涉及企業(yè)及其實際控制人注冊、納稅、繳費、投資、涉訴、處罰、房地產(chǎn)等各領域的信息，如能通過企業(yè)或個人授權銀行定向查詢的方式，依法依規(guī)地開放共享給商業(yè)銀行，將大大提高銀行為民企小微授信的積極性和可行性。通過匯總分散在各政府部門的信息，以特定的算法或建模進行甄別篩選，銀行就有較為充分的信息和依據(jù)，為符合條件的民企小微提供量價適宜的授信服務，也能在第一時間對問題客戶進行預警從而及時采取資產(chǎn)保全措施。畢竟數(shù)據(jù)即資源，資源有價值。此舉將引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展、誠信經(jīng)營，也將推動社會誠信環(huán)境和青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設。對企業(yè)而言，也解決了融資難、融資貴和融資慢的問題。上述方案如能較好地實現(xiàn)，于政府、于銀行、于企業(yè)皆有利。

據(jù)了解，目前江浙徽等地已通過企業(yè)授權銀行的方式定向開放查詢政府部門可公開的涉及相關企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，部分緩解了銀行想看、企業(yè)想藏的關鍵信息獲取不對稱的問題。尤其在大數(shù)據(jù)畫像、分析、預警等日益盛行的今天，數(shù)據(jù)即時傳遞共享，企業(yè)動向一覽無余，銀行與企業(yè)幾為一體，銀行自然敢于愿于善于為其提供貸款等融資服務，在實踐上也切實推動了民企、小微的蓬勃發(fā)展，自然銀行、政府也間接受益。政銀企實現(xiàn)了多方良性互動、共贏發(fā)展。

建議市政協(xié)從推動民企小微發(fā)展、完善營商環(huán)境、搭建金融推動實體經(jīng)濟長效發(fā)展機制角度出發(fā)，協(xié)調推動政府有關部門參照江浙徽地區(qū)既有做法，依法依規(guī)向商業(yè)銀行開放共享所掌握的民營企業(yè)、小微企業(yè)及其實際控制人的工商注冊、納稅、繳費、投資、涉訴、處罰、房地產(chǎn)等各領域的信息，使商業(yè)銀行借助大數(shù)據(jù)分析、云計算等金融科技手段，破解銀企信息不對稱的難題，與增信擔保等多措并舉，進一步解決民企小微融資難、融資貴、融資慢的難題，也為建設青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)開展有益且堅實的實踐探索。

青島市政協(xié)委員林永文：促進青島民營經(jīng)濟發(fā)展

會議現(xiàn)場，青島市政協(xié)委員、青島藍谷管理局科技處林永文接受了鳳凰網(wǎng)青島的采訪。在促進青島民營經(jīng)濟的發(fā)展問題上，提出了自己的一些建議。

林永文處長認為，青島市的民營經(jīng)發(fā)展遇到一些困境，問題主要表現(xiàn)在五個方面，一是民營企業(yè)的扶持政策存在滯后；二是行政管理不規(guī)范盡管不斷整頓，但依然對民營企業(yè)形成了困擾；三是對民營企業(yè)的收費欄目亂，收費負擔中，收費標準不透明等仍未徹底解決；四是實施民營經(jīng)濟的“錢荒”仍然突出，融資難依然很普遍；五是民營企業(yè)的人才供給不足問題依然很突出。

林永文處長建議，政府相關部門應協(xié)調統(tǒng)籌考慮民營企業(yè)的難處，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，同時大力度轉好民營經(jīng)濟園區(qū)建設和外向型企業(yè)培育。提高政府服務的主動性和積極性，專門針對民營企業(yè)融資難、招工難和人才流失問題，加強服務引導，鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加大典型骨干企業(yè)扶持力度。

青島市政協(xié)委員趙家檜：進一步優(yōu)化

營商環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展

一座城市活力大小、發(fā)展動能是否強勁，企業(yè)發(fā)展情況最具有說服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關，很大程度還取決于企業(yè)所處的營商環(huán)境。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，引發(fā)社會各界強烈反響，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的春風吹遍大江南北。近年來,我市市委、市政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,并取得了明顯成效，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，起到了積極的推動作用。但另一方面，我們也應該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求相比、與先進地區(qū)相比，我市營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。

當前，我市已進入改革發(fā)展和經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期，為大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，不斷激發(fā)全市各級凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，建議進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升城市競爭力。

一、強化政府職能部門服務理念

1.政府職能部門要積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，持續(xù)推進“放管服”改革，該給企業(yè)的給企業(yè)，該壓縮的壓縮，該簡化的簡化，真正給企業(yè)營造一個寬松充滿活力的發(fā)展空間。杜絕多部門執(zhí)法、重復執(zhí)法情況。

2.強化涉企工作人員的服務意識。要切實改進服務質量，真正樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的理念，讓企業(yè)辦事更便捷，讓企業(yè)家做事更順心。

3.在制定相關政策時多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利,頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照或申報項目時，要簡化申請手續(xù)，盡量壓縮審批時限，最大限度減少前置審批事項。

4.“承諾最多跑一趟”。提出并實施“最多跑一趟”的服務承諾，工作人員所說的話，該做的事一次性給企業(yè)說清楚。而不要一次說一件，跑完這件跑那件，真正做到一趟全跑完，一次全明白。做到企業(yè)只需遞交各項材料即可,后續(xù)程序則由政府部門內部協(xié)商進行,跑完一趟就可以在家安心等待結果。

5.將政府采購、征地批地、收費檢查等涉企政務公開上網(wǎng)透明審核，引入人工智能的大數(shù)據(jù)分析和第三方民意評價機制，同時納入相關部門監(jiān)督。

二、降低制度性交易成本

1、進一步清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費，壓減涉企收費項目，行政事業(yè)性收費有上下限幅度的，應按下限標準收取，力爭經(jīng)營服務性收費在省內及周邊地區(qū)保持最低。

2、實行收費公開，涉企行政事業(yè)性收費項目可實行《收費許可證》制度，涉企政府定價、政府指導價的服務價格項目和標準可實行《服務價格登記證》管理和備案制度，涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和社團會費，可通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體進行公開，自覺接受社會監(jiān)督。

3、在落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，進一步加大減稅降負力度。進一步推進增值稅等實質性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除。

三、加大金融扶持力度

1.建議深化政銀企合作與對接，引導和推動金融機構把支持實體經(jīng)濟的政策落實好，積極拓展企業(yè)融資渠道，組建政策性救助基金。

2.建議市財政每年直接注入一定額度中小企業(yè)發(fā)展專項資金方式，壯大一批有發(fā)展、有潛力的企業(yè)，形成一定的帶動機制。

3.改變金融機構單一的注重抵押、質押的觀念，將保證方式擴大到信用保證、動產(chǎn)質押、第三方擔保、企業(yè)主信用、其他權利保證以及未來現(xiàn)金流保證等方面。

4.對企業(yè)研發(fā)平臺升級為國家級的企業(yè)，市級領軍型企業(yè)和培育實施重大創(chuàng)新項目的企業(yè)，均給予較大數(shù)額的補貼。